[ 교단 ] <기획>총회 직영 신학교를 진단한다 - '四亂 시대'
2. 신학교 재정대란
국가 보조 거의 없고, 법인 전입금 턱없이 부족
운영수입대비 등록금 의존율 70% 넘는 학교도
현재 신학교들이 겪고 있는 위기는 결국 재정 문제로 귀결될 수밖에 없다. 재정 위기는 신학교 운영에 심각한 타격을 줘 결국 좋은 목회자를 배출해야 하는 신학교육마저 위협하기 때문이다. 그렇다면 현재 신학교의 재정 위기는 어느 정도인가?
신학교의 재정 위기의 심각성은 우선 일부 신학교의 경우에 교직원의 급여 지급도 쉽지 않는 상황에 처해 있다는 점이다. 물론 모든 신학교들이 그렇지는 않지만 일부 신학교의 경우, 매달 교직원들에게 지급해야하는 급여가 늦어지는 등 이로 인해 구성원들의 사기가 떨어지고 있는 실정이다. 앞으로 신학교의 재정 상황이 개선될 확신이 서지 않는 이상, 미래에 대한 위기감이 감도는 것은 어쩔 수 없는 현실이다.
또한 신학교의 재정 위기는 신학교 경상수입이 계속 줄어들고 있다는 사실이다. 심지어 일부 신학교의 경우는 재정 상황이 마이너스로 들어섰다는 지적이다. 국내 대부분의 대학들도 비슷한 처지이지만, 신학교의 재정은 학생들의 등록금에 의존하는 비율이 높다. 총회 직영 7개 신학교 중 6군데가 등록금 의존율이 50%가 넘는다. 2014년 대학별 운영수입대비 등록금 의존율 현황을 보면， 대전신대 43.8%, 부산장신대 56.9%, 한일장신대 59.2%, 장신대 59.8%, 영남신대 63.5%, 호남신대 64.9%, 서울장신대 71.6%로 나타났다. 이외에 법인 전입금(수익, 기부 등)이 나머지 비율을 차지할 정도다.
그런데 문제는 신학교 재정의 절반 이상을 차지하는 등록금이 '신입생 정원 미달'로 계속 줄어들고 있다는 점이다. 그 중에서도 해마다 신입생 정원을 채우지 못하면서 그 숫자가 누적돼 결국 전체 정원도 채우지 못하는 상황으로 전개되고 있는 것. 신학교의 한 관계자는 "신입생 모집이 제대로 안돼 매년 그 숫자가 누적되면서 신학교 전체 인원의 80%밖에 채울 수 없는 상황이 이어지고 있다"고 토로했다.
재정 위기의 원인으로 꼽을 수 있는 또 한 가지는 법인 전입금이 턱없이 부족하다는 점이다. 대학교육연구소가 발표한 2014년 법인 전입금 현황을 보면 대전신대 7.2%, 호남신대 5.4%, 영남신대 3.9%, 한일장신대 3.9%, 장신대 2.6%, 부산장신대 1.8%, 서울장신대 1.6% 등으로 나타났다.
현재 신학교의 경우, 법인 전입금은 수익사업을 통한 전입금과 각종 기금 기탁으로 이뤄져 있다. 수익사업을 통한 전입금은 임대사업을 통한 수익이 대부분이다. 그러나 임대사업도 규모가 크지 않아 법인 수익금으로는 턱없이 부족한 것으로 나타났다. 여기에 교회에서 기탁하는 기금 또한 교회 재정 위기로 계속 줄어들고 있는 실정이다.
예전에는 정부에서 기본교육 및 연구여건 개선을 위해 모든 대학을 대상으로 국고보조금(일반지원사업)이 지원됐다. 그러나 2004년부터 폐지되고 국가 정책적으로 특정분야의 경쟁력을 신장시키기 위해 일부 대학을 선정해 지원하는 '특수목적지원사업'으로 확대됐다. 이로 인해 대학지원 예산이 일부 대학으로 쏠리면서 자연히 신학교는 여기에서 소외될 수밖에 없는 처지다.
그나마 국고보조금 대신 2012년부터 국가장학금이란 명목으로 학생들에게 지급되고 있는 정도다. 물론 국가장학금도 등급별로 1등급 520만원(기초생활수급, 차상위계층)에서 8등급 35만원 정도 지급하고 있다. 이처럼 국고보조금은 신학교 운영에는 별다른 도움이 되지 않는 것으로 나타났다.
그렇다면 재정 위기를 극복하기 위한 대안은 없는가? 신학교의 한 관계자는 "등록금을 인상할 경우에 정부에서 주는 국가장학금을 받을 수 없기 때문에 현실적으로 대안을 찾기가 쉽지 않다"고 솔직히 고백했다. 그럼에도 신학교들마다 현 재정 위기를 극복하기 위해 모든 방안을 간구하고 있는 것으로 전해지고 있다. 그 중에서도 가장 시급한 대안은 신입생 100% 충원에 맞춰져 있는 것으로 나타났다. 신입생 충원율이 100%만 되면 신학교 운영에 어려움이 없다는 것.
그리고 또 한 가지는 운영비를 줄여나가는 방안이라고 말한다. 여기에는 경상비의 많은 부분을 차지하는 인건비도 포함돼 있다. 심지어 일부 신학교에서는 인건비 절감을 위해 연봉제를 도입하는 등 모든 자구책을 마련하고 있는 형편이다. 이와 함께 법인 수익금을 늘이는 방안도 대안으로 손꼽힌다. 이와 관련, 신학교들이 지난해 "신학교에 파송되는 총회 이사들이 내는 장학금 기부금을 학교운영비로 사용할 수 있도록 해달라"는 청원안도 이러한 맥락에서 읽을 수 있는 부분이다.
사실 법인은 등록금 수입의 일정부분 만큼 신학교에 반드시 내놓아야할 의무기금이 있다. 법인에서 내놓아야할 법정부담금은 교직원들의 퇴직연금과 의료비용 등에 사용되는 재정이다. 따라서 법인은 수익사업을 통해 신학교에 재정지원이 이뤄져야 하지만 현실적으로 수익사업을 하기에는 여러가지로 어려움이 뒤따르는 것이 사실이다.
무엇보다 신학교의 재정 대란은 다른 대학들의 먼 이야기가 아니라 우리 교단이 처한 현실이다. 신학교들이 스스로 대안을 마련하라고 내버려두기에는 현실이 그리 녹녹치 않다. 교단에서 목회자 양성을 위해 결의하고 설립한 신학교인만큼, 교단에서 대안을 마련하고 구성원들과 함께 머리를 맞대로 고민해야할 것으로 보여진다.
/특별기획팀
