지난해 12월 28일， 일본 정부가 우리 정부에 제시한 '일본군 위안부 피해자 합의안'의 주요안인 재단 설립을 위한 준비위원회가 지난 5월 31일 출범했다. 이에 합의 반대와 무효화 목소리를 높여온 한국정신대대책협의회(상임대표:윤미향) 등 시민단체들은 우리 정부의 지원재단설립 준비위원회의 출범을 강력 규탄하면서 지난 9일 시민 주도적인 재단을 별도로 출범시켰다.
　
9일 가톨릭청년회관에서 개최된 '일본군 위안부 정의와 기억 재단(이사장:지은희)' 설립 총회에서는 임원선출 및 사업계획 등을 의결하고 재단설립을 정식으로 선포했다.재단 이사장은 지은희 전 여성가족부 장관이 맡았다. 정의기억재단은 앞으로 일본군성노예제 피해자 복지 및 지원사업， 일본군성노예제 문제에 대한 진상규명과 기록보존 및 연구사업， 일본군성노예제 문제에 대한 교육 및 출판사업， 평화비 건립 및 추모사업， 장학사업 등을 진행할 계획이다.
　
정대협은 "피해자들을 배제한 합의를 했던 한일 정부의 정치적 담합을 통해 이룬 '묻지마 합의'에는 법적배상조차 담겨 있지 않았다"며， "정부의 재단설립을 거부하고 정의기억재단을 통해 일본군 위안부 피해자들의 명예와 인권회복， 진실규명과 정의 실현， 일본 정부의 법적 배상을 위해 힘쓸 것"이라고 밝혔다.
　
한편 대한예수교장로회 총회(총회장:채영남) 임원들은 지난 3월 2일 열린 제1220차 일본군 위안부 문제해결을 위한 정기 수요시위에 참여해 제100회 총회 총대들이 낸 헌금의 일부인 1천만원은 정의기억재단 설립을 위해 전달한 바 있다.
　
시민단체의 재단설립 출범이후 김복동 할머니(91세)는 윤미향 대표 및 실무자들과 함께 지난 13일 제32차 유엔인권이사회가 열리는 스위스 제네바로 출국해， 유엔인권최고대표， 유엔여성차별 실무그룹 관계자 등과의 면담 및 증언 활동을 통해 한일 정부 합의의 부당성을 알리고 위안부 문제 해결을 촉구해 줄 것을 요청하는 등 일주일간의 일정을 마치고 귀국했다.